Modificaciones contractuales, bajas temerarias y barreras de salida. Un problema de incentivos. Este artículo es el cuarto de una serie impulsada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) relacionada con la modernización de la contratación pública en España, denominada “Por una normativa eficiente de contratación pública”, que está siendo publicada en distintos blogs. Incluye: (I): Principios orientadores y gobernanza; (II): Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo; (III): Sobre concesiones; (IV): Modificaciones contractuales, bajas temerarias y barreras de salida. Un problema de incentivos; (V): La importancia de los datos, (VI): La normativa de sectores especiales y (VII) Relación entre los órganos de contratación y la Autoridad de Competencia. Este artículo también ha sido publicado en el blog Competencia y Regulación. Antonio Maudes Gutiérrez. Director de Promoción de la Competencia de la CNMC Juan Manuel Contreras. Subdirector de Ayudas Públicas e Informes de Proyectos Normativos, CNMC Existe una notable inquietud acerca del abuso de las modificaciones contractuales en España, en particular en determinados contratos de gran cuantía y complejidad como grandes obras públicas y concesiones. La prensa y la opinión pública, la academia, la Autoridad de competencia y regulación [...]

El día 22 de noviembre de 2016 la Asociación de Técnicos Comerciales y Economistas del Estado hizo entrega de sus Medallas de Oro a dos de sus miembros, Pedro Solbes y José Manuel Reyero, en reconocimiento por su trayectoria personal y profesional, su dedicación al interés general, su valor humano y su aportación al fortalecimiento del marco institucional de la economía española. Pedro y José Manuel se incorporaron a la Administración Pública en años convulsos que anunciaban un cambio profundo en nuestra sociedad. Pedro Solbes vivió como joven funcionario los últimos estertores de la planificación del desarrollo económico español -ingresó en 1968- y José Manuel Reyero toma posesión cuando España se dirige inexorablemente hacia una de sus crisis más profundas -ingresó en 1974-. Ambos contribuirán con su esfuerzo y dedicación a la recuperación de una economía en la que las leyes del mercado comienzan a ejercer una influencia real y en la que se advierte la importancia del fomento de la internacionalización. En momentos críticos para España, en los que nuestra economía se enfrentó a shocks de muy diversa índole, como la crisis del petróleo de los años 70, [...]

1.- El adelantamiento La reciente crisis financiera supuso un duro golpe para la riqueza de los españoles, deshaciendo parte del camino avanzado durante los años anteriores hacia la convergencia con los niveles de vida de nuestros socios europeos. Sin embargo, desde finales del año 2013 la economía española ha vuelto a la senda del crecimiento, siendo España el país que más crece entre los grandes de la zona euro. En este contexto, de acuerdo con las últimas previsiones publicadas por el Fondo Monetario Internacional, España superará por primera vez a Italia en renta per cápita medida en términos de paridad de poder de compra en 2017. El FMI estima que el PIB per cápita alcance los 33.241,1 euros en España por los 32.771,3 euros en Italia. Entre 2014 y 2016, el fondo espera que España crezca un 7,4% mientras que Italia únicamente un 1,5%, por lo que la diferencia en términos de renta per cápita entre ambas está cayendo con rapidez. Es más, el FMI espera que la distancia se vaya ampliando durante el próximo lustro, de forma que en 2021 la renta per cápita en paridad de poder de [...]

Hasta ahora el banco central de la Eurozona era el único de los “cuatro grandes” (Fed, BCE, Banco de Japón –BoJ- y Banco de Inglaterra –BoE-) que venía resistiéndose a recurrir a medidas heterodoxas de relajación cuantitativa (Quantitative Easing o QE). Pero el indicador adelantado de la inflación para la Eurozona en diciembre (-0,2%) publicado a principios de enero vino a dar el empujón definitivo al Consejo de Gobierno para lanzar en su primera reunión de política monetaria de 2015 un programa de compras de activos de 60.000M€ mensuales que, junto a las titulizaciones y bonos garantizados ya cubiertos por programas previos, incluye bonos soberanos. El primer programa QE fue lanzado por el BoJ en 2001 en un contexto de deflación y crecimiento anémico de la economía nipona. Con el estallido de la reciente crisis financiera, la Fed (diciembre 2008), el BoE (marzo de 2009) y el BoJ (octubre 2010)  han hecho lo propio de forma consecutiva para hacer frente a la desaceleración económica. Como aspectos comunes de estos programas, podemos señalar, por un lado, el contexto de tipos en mínimo técnico, en el que, una vez agotado el instrumento [...]

Nos ha tocado vivir un tiempo de profundos cambios y transformaciones. El uso generalizado de las TIC e internet, y la globalización de la economía hace que los ciudadanos, las empresas y las Instituciones tengamos que adaptar nuestros comportamientos al nuevo paradigma. Así, según datos INE, hoy en España un 53.8 % de la población entre 16 y 74 años usa internet diariamente, 8 de cada 10 ciudadanos utiliza redes wifi, y un 96.1 % de las empresas de más de 10 trabajadores usa internet. A su vez, este cambio tecnológico está siendo sin duda el dinamizador de una globalización creciente de la economía, que a su vez induce a un mayor uso y rápida incorporación de los avances tecnológicos e innovaciones que van apareciendo en cualquier parte del mundo, retroalimentando así el proceso. Ante esta nueva realidad, la clave para el crecimiento económico de un país no reside ya tanto en la dotación de factores o en un coste del factor trabajo comparativamente mas bajo; la competitividad en el mercado nacional e internacional, o mejor dicho en la economía global, depende mucho mas de las innovaciones en productos y [...]

A pocos interesados en las cuestiones del comercio y las inversiones internacionales les habrá pasado desapercibido el informe del Pew Research Center denominado Fe y escepticismo sobre el comercio y las inversiones exteriores, que se hizo público el pasado mes de septiembre y está disponible en su página web www.pewresearch.org. Se trata del resultado de una encuesta realizada en 44 países en la primavera de este año, en el que España destaca entre los desarrollados en cuanto a la opinión positiva de sus ciudadanos frente a la apertura exterior y sus efectos. Por lo que respecta al comercio internacional, el 91% de los encuestados españoles considera que aumentar las relaciones comerciales y de negocios con otros países es bueno, algo similar a los alemanes pero bastante más que el 73% de los franceses o el 59% de los italianos. Por otra parte, solo el 20% de los españoles cree que el comercio internacional destruye empleos, frente al 59% de los italianos, el 49% de los franceses o el 28% de los alemanes. Un tercio de los españoles piensa que el comercio internacional empuja los salarios a la baja, como los [...]

Desde hace unos años, la posibilidad de recabar, analizar y almacenar grandes cantidades de datos digitales generados por usuarios de las nuevas tecnologías de la información ha permitido el surgimiento de nuevos modelos de negocio y ha apoyado la formulación de soluciones a problemas de gestión que habían sido muy difíciles de abordar solamente con la ayuda de medios menos avanzados. El fenómeno del “Big Data” ha comenzado  a cambiar profundamente las estrategias comerciales del sector privado, que busca activamente vías de aprovechamiento de su participación en eslabones específicos de la cadena de generación del valor del “Big Data” (Generación / Recogida / Almacenamiento / Procesamiento / Distribución / Análisis / Borrado). Dos ejemplos que ilustran la presencia que tiene ya hoy el “Big Data” en la actividad empresarial son la reciente creación de la unidad  “Telefónica Dynamic Insights” de Telefónica, cuyo propósito es análisis de grandes volúmenes de datos con el fin de ofrecer alternativas de actuación a clientes empresariales en sus respectivos sectores, o el establecimiento de “Amazon Web Services”, la rama de negocio de Amazon dirigida a facilitar el acceso a los instrumentos del “Big Data” a [...]

En septiembre del año 2000 los líderes de 189 países, reunidos en Nueva York para celebrar la Cumbre del Milenio de la ONU, acordaron una Declaración que incluía alcanzar los denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) antes del 31 de diciembre de 2015. Estos Objetivos engloban ocho propósitos de desarrollo humano concretos y medibles, divididos a su vez en 21 sub-objetivos más específicos, entre los que se incluyen: erradicar la pobreza, promover la educación primaria universal y la igualdad de géneros, reducir la mortalidad infantil y materna, frenar el avance del VIH/sida y proteger el medio ambiente. El último Informe de Progreso de la ONU en 2013 establecía que sólo 4 de los 21 sub-objetivos habían sido alcanzados. En concreto, la disminución de la tasa de pobreza a la mitad (ODM 1.a), la reducción en un 50% de la proporción de personas sin acceso a agua potable (ODM 7.c), la mejora de la calidad de vida de 100 millones de personas que vivían en tugurios (ODM 7.d), y la eliminación de la desigualdad de género en educación primaria (ODM 3.a). Al mismo tiempo, el Informe reconocía las dificultades para [...]

A raíz de la atribución a la Unión de la competencia exclusiva en materia de inversiones extranjeras directas, la Comisión adoptó en 2010 una Comunicación relativa a una política global europea en materia de inversión internacional que estudia las principales orientaciones estratégicas de una futura política de la Unión en materia de inversión. La nueva política de comercio exterior de la Unión Europea se asienta en varios instrumentos o iniciativas: En primer lugar, un Reglamento que permite la compatibilidad de los actualmente en vigor Acuerdos de Inversión de los Estados Miembros con el derecho de la Unión; en segundo lugar, la Unión ha ampliado el alcance de los Acuerdos de Libre Comercio para incorporar un capítulo de protección de inversiones, cuyo contenido incluya tanto las cláusulas habituales de los Acuerdos de inversión como la característica fundamental de los mismos que  es el recurso a la solución de disputas entre inversor y Estado. Finalmente, si un inversor plantea una disputa es necesario contar con un instrumento que determine quién será el demandado –el Estado Miembro o la Unión Europea- y quién el responsable financiero. Estos tres instrumentos permiten validar los actuales [...]

Carburantes en España, reflexiones sobre un hándicap. Según datos de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el consumo de combustibles de automoción en España, gasolina y gasóleo, supera los 40.000 millones de euros anuales: Estas cantidades representan porcentajes significativos del PIB. Por ejemplo, expresado en PVP, el consumo anual de estos carburantes sería equivalente al 4,1% del PIB español. En términos más fáciles de memorizar: cada español consumiría, de media, unos 1.000 euros al año en gasolina o gasóleo. Además de su importancia obvia para los hogares y familias, es difícil exagerar la importancia del consumo de carburantes para el sistema productivo de un país. En un producto tan estratégico como son los carburantes, el mantenimiento de precios ineficientes, en este caso innecesariamente altos, implica ceteris paribus, una menor competitividad-precio generalizada. Parece indudable que los carburantes son un input clave en la cadena de creación de valor de numerosos sectores productivos y su precio una variable económica fundamental para el país. Adicionalmente, hay abundante evidencia de que los precios de los carburantes en España, ya antes del 2008, son ineficientes por demasiado elevados, como indican [...]